如何撰寫投資建設項目跟蹤審計報告
在人們越來越注重自身素養的今天，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是云范文收集整理的如何撰寫投資建設項目跟蹤審計報告，希望能夠幫助到大家。
如何撰寫投資建設項目跟蹤審計報告
《國家審計準則》第一百二十四條規定“采取跟蹤審計方式實施審計的，審計組在跟蹤審計過程中發現的問題，應當以審計機關的名義及時向被審計單位通報，并要求其整改。跟蹤審計實施工作全部結束后，應當以審計機關的名義出具審計報告。審計報告應當反映審計發現但尚未整改的問題，以及已經整改的重要問題及其整改情況。”按照上述規定，為有效發揮跟蹤審計的預防性、建設性和促進性作用，審計組應當在跟蹤審計過程中，根據審計方式、審計發現問題的性質和影響，以審計機關名義及時向被審計單位通報審計發現的問題;審計組應當在跟蹤審計實施工作全部結束后，出具審計機關的審計報告。審計報告的內容除符合《國家審計準則》第一百二十三條的規定外，還應包括跟蹤審計中發現但尚未整改的問題，以及被審計單位在跟蹤審計實施過程中，根據審計機關的通報已經整改的重要問題及其整改情況。
政府投資建設項目跟蹤審計具有周期長、時效性強和審計過程持續等特點，需要及時發現被審計事項存在的問題，及時督促被審計單位整改。但是《國家審計準則》對如何撰寫跟蹤審計報告并沒有明確規定，本文結合筆者在跟蹤審計實踐過程中的審計報告撰寫經驗，嘗試從擴大和提升跟蹤審計成果、跟蹤審計報告的特點、撰寫過程中需要注意的事項等角度對撰寫政府投資建設項目跟蹤審計報告的技巧進行探討。
一、建立跟蹤審計成果形成和利用機制，擴大和提升跟蹤審計成果
跟蹤審計重在解決問題并提出適用對策，因此，必須建立跟蹤審計成果形成和利用機制，要將審計成果的導向性作用體現于審計管理的全過程，多層次、多形式、多途徑確保審計成果的及時和有效轉化;要針對不同使用者的需求，多層次提供審計成果，審計成果要讓使用者好用、有用、能用。
要發揮跟蹤審計的建設性作用，成果的實效性是前提，在跟蹤審計實施過程中，分階段、分類別，以報告、專報、信息、公告，甚至研究報告、新聞稿等多形式產出審計成果是確保成果實效性的有效方式;跟蹤審計強調促進性，利用相關職能部門、媒體與公眾等各種渠道，多途徑、有選擇地運用審計成果，共同推進問題的及時解決。
審計信息是反映審計成果的重要途徑和載體，審計機關編寫信息，將詳實、可靠的信息上報給各級政府，有助于管理部門發現問題、解決問題和做出科學的判斷。編寫好審計信息，有助于擴大和提升跟蹤審計成果，達到為宏觀決策服務的高度，有效發揮審計在國家治理中的建言獻策功能。政府投資建設項目跟蹤審計中，應結合審計重點內容和項目實際情況，注重對大案要案的查處和對涉及體制機制問題的深入研究分析，從保障項目順利實現建設目標、維護財政資金安全及效益等角度提出審計建議和意見。
二、跟蹤審計報告的特點及現實要求
1.跟蹤審計報告的特點。
一是要“突出重點”，就是要突出跟蹤審計目標和審計事項的重點，貼近需求，進行審計報告的綜合分析與撰寫。二是要“抓住特點”，就是要深刻把握某項審計工作的主要特點，并圍繞這些特點開展綜合分析和評價。三是要“選好切入點”，審計報告的撰寫必須以審計發現的問題為切入點，做到事半功倍，努力提高審計信息的親和力與認同感。四是要“側重關注點”，審計報告必須服務于審計工作主體，針對不同階段的審計內容體現不同的關注點。
2.跟蹤審計報告的現實要求。
跟蹤審計是以預防性和建設性為主要目的的一種全新的審計監督形式，“提前跟進、全程跟蹤，立足服務、著眼防范”是其基本的工作思路。因此，跟蹤審計報告必須堅持科學的審計信息觀和質量觀，應做到以下幾個方面：一是審計報告內容和數據要客觀準確，扎實可靠，經得起實踐推敲和檢驗。二是審計報告反映問題目標要明確，主題要鮮明，反映的問題屬于應當從體制上來研究解決的，就應當明確提出從體制上研究、解決的意見或建議;反映的問題是帶有普遍性的，意見或建議就應當突出普遍性;反映的問題屬于應當立案查處的，就應當明確表示立案查處的意見或建議。三是要注重宏觀性、全局性。關注宏觀性、全局性問題是國家審計報告的基本特征之一，更是跟蹤審計被審計對象、審計目標和審計報告的使用對象特殊性所決定的。四是要突出典型性、傾向性。跟蹤審計報告應從政策、機制和制度上提出對策意見，反映具有傾向性、普遍性的問題，審計意見和建議應具有宏觀性和建設性。五是要重視現實性、針對性。跟蹤審計報告反映的情況針對性強，切中時弊，恰到好處。六是要有前瞻性、預見性。前瞻性是建立在研究現實問題的基礎上，進而提出深化改革、強化管理、加強制度建設的有針對性的建議。七是要注重時效性、有效性。跟蹤審計報告反映的問題、提出的意見和建議，應當考慮對當前的工作是不是指導意義，是不是對促進當前的工作有參考價值。如果所反映的問題雖然“內容無限真”，但反映遲緩，錯失良機，就會成為“明日黃花”，使信息失去使用價值。八是意見和建議要具有可操作性。跟蹤審計報告要讓大多數人能看懂，所提出的審計意見或建議具有可操作性，被審計單位一看就知道怎么做。
三、跟蹤審計報告的撰寫重點
1.跟蹤審計報告的立腳點要宏觀、反映內容要大氣，主要反映項目建設和運營中的主要問題、主要矛盾。較為微觀、金額太小的問題可以考慮不寫進報告。
2.跟蹤審計報告要全面，要有總體概念，要用數據去分析和反映取得的成績、存在的問題，既要有絕對數，也要有相對數、相對比率等。
3.跟蹤審計報告要形成幾個明確的觀點，不能簡單羅列審計發現的問題，要從全局的角度分析存在的問題。所提建議針對性要強，不能大而化之，缺乏具體內容。
4.審計查出的問題要明確“是什么、為什么、怎么了、怎么辦”這幾個方面內容。是什么，即要查清問題的基本情況。為什么，即要分析問題產生的原因。怎么了，即要了解這個問題產生的影響。怎么辦，即要從制度上提出如何防止問題的發生。
四、跟蹤審計報告的文字表述要求
按照《國家審計準則》有關審計報告內容要求，并考慮跟蹤審計報告使用者的特殊需求，在編寫跟蹤審計報告時總的要求是：文字簡明扼要，問題定性準確，依據充分可靠，評價和結論實事求是、客觀公正，處理意見適當。具體編寫時，應達到以下基本要求：一是文字簡練、語言通暢。力求文字精煉，語句通俗易懂，結構嚴謹、脈絡清晰。二是觀點鮮明、定性準確。對問題的披露，要體現法律、法規的鮮明要求，準確評價問題的是非大小和情節輕重。三是證據確鑿、結論公正。審計結論要重證據，無論對人、對事必須堅持實事求是，客觀公正的科學態度。四是邏輯清晰、環環相扣。文字表述符合事物發展的一般規律和人們思維的一般習慣，符合邏輯性、層次遞進性，環環相扣。
具體起草跟蹤審計報告時應注意：一是總體評價或總體情況要在審計范圍內，即“審什么評價什么”。二是問題要歸類，一般表述格式為：抽查的總體數據、有問題的數據、所占比例、典型案例。三是整改意見要分出層次，一般包括“被審計單位重視、采取措施、糾正了違規問題、完善了制度、人員培訓或加強了業務和財務知識學習”等內容。
五、問題定性和審計建議的基本要求
1.審計查出問題的定性要求。
在政府投資建設項目建設過程中尤其容易在基本建設程序、招投標、工程管理、資金管理等各方面出現問題，而且情況相當復雜。對建設單位來說，既有內部因素，又有外部因素;有主觀上的原因，又有客觀的原因。因此，對審計查出的問題，首先要弄清問題是什么，即問題的事實、國家法律和政策的規定、問題的性質，金額的大小和輕重、可能的危害和影響，都要重證據、重調查研究，切忌偏聽偏信，輕率地下結論。其次明白為什么，即建設單位或者項目參建單位產生問題的主觀因素、客觀因素，內部原因、外部原因。第三分清重要性。依據產生問題的危害和影響，確定審計處理的基本考慮，要堅持實事求是、客觀公正的態度，絕對不能主觀臆斷、不能存在主觀夸大或縮小的成分，防止審計結論出現偏差。
2.提出審計建議的要求。
一是審計建議要針對審計事項提出，切忌建議與項目審計無關或者牽強，勉強充數。二是審計建議要有針對性，能夠對建設項目中反映出來的薄弱環節提出，應防止建議泛泛、空洞，放之四海而皆準。三是審計建議要具體、明了，易于整改和落實。
審計報告意見撰寫原則
一、針對性原則。
審計機關“開出”審計意見和建議的“處方”是“對癥”的，被審計單位通過采納審計機關提出的審計意見和建議，就能有效地改進其在財政財務收支以及與財政財務收支相關聯的體制、機制、制度和決策、經營、管理等方面存在的問題和薄弱環節。
為此，審計機關必須對被審計單位在財政財務收支以及與財政財務收支相關聯的體制、機制、制度和決策、經營、管理等方面存在的問題和薄弱環節有比較深刻和本質的認識，不能只知表現現象或者被假象所迷感，要由表及里、由淺入深、切中要害、對癥下藥，做到“藥”到“病”除。
在這一點上，切忌語不中的、左顧右盼而言他。
二、建設性原則。
審計機關提出的審計意見和建議，不僅要有效地改進被審計單位在財政財務收支以及與財政財務收支相關聯的體制、機制、制度和決策、經營、管理方面存在的問題和薄弱環節，而且要在對“癥”下“藥”的基礎上，更全面、更深刻地為被審計單位及其主管部門乃至宏觀經濟調控部門提出更富遠見卓識、更具創造性和跳躍性，具有“防”“治”結合、“強身健體”、標本兼治功效的審計意見和建議，從而使被審計單位在財政財務收支以及與財政財務收支相關聯的體制、機制、制度和決策、經營、管理等方面上層次、上水平。
為此，審計機關不僅要了解被審計單位在財政財務收支以及與財政財務收支相關聯的體制、機制、制度和決策、經營、管理等方面的現狀，而且要熟知國內外先進的體制、機制、財政財務收支運行模式、核算技術、決策及經營理念、管理思想和控制手段等，并把兩者有機地結合起來，形成既符合客觀實際又極具創新價值的審計意見和建議，為被審計單位所積極采納。
三、實用性原則，也稱可操作性原則。
審計機關提出的審計意見和建議，內容必須具體、辦法必須可行、過程必須簡明、效果必須明顯，被審計單位在采用時，沒能“無所適從”和“霧里看花”的感覺，要讓被審計單位一看就能明白，一明白就能賦于實施，一實施就能取得成效。
為此，審計機關和審計工作者，必須以對被審計單位高度負責的責任感和求真務實的工作作風，切實為被審計單位糾正、改進和完善在財政財務收支以及與財政財務收支相關聯的體制、機制、制度和決策、經營、管理等方面存在的問題和薄弱環節，促進被審計單位在財政財務收支以及與財政財務收支相關聯的體制、機制、制度和決策、經營、管理等方面上層次，上水平提出便于操作的審計意見和建議，杜絕一切空洞無物、華而不實、不著邊際、口號式的審計意見和建議，使審計機關的免疫系統功能和建設性作用、促進性作用真正發揮出來。
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審計報告意見類型
審計報告意見類型主要分為兩種，標準審計報告和非標準審計報告，由此又可以分成以下六種類型。
l 標準審計報告-無保留意見：
股東：弟兄們幫我看下我公司財務報表有沒有問題，是不是坑我錢?
審計民工：大哥，兄弟們查了一個月了，沒查出什么大問題，或者查出問題他們馬上改了，我們覺得現在這報表已經沒問題了，我們可以出報告了。
此時出具的審計報告意見類型為標準的無保留意見，也是最常見的審計報告意見類型。
l 非標準報告-無保留意見+強調事項段：
股東：弟兄們幫我看下我公司財務報表有沒有問題，是不是坑我錢?
審計民工：大哥，兄弟們沒查出問題，但是這已經連續虧損5年了啊大哥，明鑒啊~
此時出具的審計報告意見類型為帶強調事項段的無保留意見，這種類型報告在實際審計過程中也算較常出現。
但是對于強調事項段內容則有著嚴格要求，主要為虧損、或有事項、對可持續經營產生重大疑慮的事項。
l 非標準報告-保留意見：
股東：弟兄們幫我看下我公司財務報表有沒有問題，是不是坑我錢?
審計民工：大哥，弟兄們查了，其他地方都沒有問題，就去年收入明明只有3個億，他非要寫5個億，然后影響了資產與利潤。
此時出具的審計報告意見類型就應當為保留意見報告，審計報表不能客觀的反映財務期間和財務時點的真實財務狀況，審計人員秉持著公正客觀的態度對相應報表如實披露。
此類審計報告在實際的審計業務中很少會出現，如果將審計報告意見類型劃分至此類，會計師事務所一般也不會出具正式的紙質報告。
企業會通過變更審計機構(說明：根據《中國證券監督管理委員會關于上市公司聘用、更換會計師事務所(審計事務所)有關問題的通知》的相關規定，公司解聘或者不再續聘會計師事務所(審計事務所)應由股東大會做出決定，并在有關的報刊上予以披露，必要時說明更換原因，并報中國證監會和中國注冊會計師協會備案。
如無正當理由解聘或不再續聘會計師事務所，前任會計師事務所可繼續執行審計業務，后任會計師事務所可拒絕接受委托。或其他方式來解決，使其最終正式版審計報告意見類型為標準審計報告無保留意見。
l 非標準報告-否定意見：
股東：弟兄們幫我看下我公司財務報表有沒有問題，是不是坑我錢?
審計民工：大哥，這報表全有問題，沒法看啊!
此時出具的審計報告類型為非標準報告否定意見。
2016年截至4月30日，40家會計師事務所對1530家上市公司進行了2015年度審計，有16家上市公司被出具了否定意見審計報告。
主要問題在關聯方交易、收入成本跨期結轉、出納挪用資金、偽造合同等等，涉及金額特別巨大，另一方面也真實的反映了企業管理、董監高的監管作用形同虛設。
l 非標準報告-無法表示意見：
股東：弟兄們幫我看下我公司財務報表有沒有問題，是不是坑我錢?
審計民工：大哥，這廝不讓我查，弟兄們被保安打得好慘啊!!
此時出具的審計報告類型就應當為非標準報告無法表示意見。
出具無法表示意見報告，主要是出現審計機構在被審計單位出現審計受阻、不配合、阻止審計機構進行常規審計程序的情況或是發現無原始單據、無相關簽字蓋章程序、明顯作假痕跡等情況。
2015年度審計中，6家公司被出具無法表示意見報告。
除了已經宣布退市的博元和申請破產重組的*ST川化之外，還有欣泰電氣、*ST盈方、金亞科技和*ST烯碳(說明：ST----公司經營連續二年虧損，特別處理。
*ST---公司經營連續三年虧損，退市預警。
S*ST--公司經營連續三年虧損，退市預警+還沒有完成股改。
SST---公司經營連續二年虧損，特別處理+還沒有完成股改)。
出現問題包括，隱藏很深的實際控制人占款、假以為“瞞天過海”的會計伎倆、撲朔迷離的客戶地址等等。
如何寫好審計報告
一、條理要清晰
撰寫內審報告中主要一點是重要事項優先。以此類推，直到報告完畢，因為高層不會關注一些小問題，或者說是風險不大的問題。在寫作中要說明為了查明什么，已經抽查了多少數量或資料，經過匯總、核對與分析發現了什么問題，事情的嚴重性（最好能說明金額數量），此舉違反了什么法規、制度及工作程序。還要有當事人及主管領導的解釋，以及現在的管理與控制狀況。最后是內審人員就此事所提出的管理建議。
二、表達要簡明
審計報告寫作時盡可能多用圖表，圖形或表格能把復雜的數據及文檔一目了然地展示給報告的使用者，實際工作中也恰好證實了這一點。
三、分析要詳盡
審計就是以事實與數據說話，通過對發現問題的匯總與分析揭示問題，以尋找原因、界定事實。
1、收集數據要具體。注明抽查的數量及發現問題多少件（單），匯總金額是多少等等，數據越具體，對后期的分析和對比就越容易，結論就越準確。
2、分析思路要開闊。分析思路不能局限于項目之內，公司之間，要把項目審計取得的數據放在更大的深度與廣度分析。如區內數據要放到全市、全省仍至全國范圍來看；市場信息與網上信息比較。通過多方多維度的對比分析，情況就會逐漸明朗。此分析方案對價格的變更等分析適用。
3、了解原因要深入。管理層主要是針對發現的問題而采取必要的管理措施，而查找事件發生的原因是內審工作必不可少的步驟，對事情了解深入，能作出一個比較合理的原因與解釋。
四、歸類要合理
同類問題統一歸納，撰寫時按工作流程順序書寫。由于審計項目時間較長、審計人員較多、發現問題較多且復雜，在寫作報告時容易產生以下問題：
1、報告問題不按問題重要性或工作流程順序。在寫作審計報告時，一般是按工作流程順序各點分類書寫。例如，撰寫采購的內審報告時，可以按采購部門工作流程順序書寫，即：按采購申請單、采購比質比價、領導審批、發出訂購單、物資驗收單、財會付款等順序分類報告。
2、報告問題沒有分類，各類問題常常交差羅列，整篇文章讀起來雜亂無章，無法掌握重點及類別。例如，第一點講系統軟件出現的問題，第二點講工作流程的問題……第五點又講關于系統軟件的問題，這樣簡單的羅列無法集中深入地揭示問題和剖析問題形成的原因，自然也就無法提出好的對策和建議，報告使用者也難以歸納問題的要點，不便于執行相關的管理措施。
五、建議要可行
提出合理、可行的建議措施。通過上述步驟，內審報告已初具雛形，現在只剩下管理建議這一部分了。這一部份也很重要，如果說審計是為了發現問題，那么管理建議就是為解決問題而出謀劃策，建議方案水平的的高低，直接影響到管理層對問題的解決速度與決策。撰寫管理建議時最常見也最忌諱的毛病就是針對性不強，分析問題部份與管理建議之間缺乏相關性，造成建議沒有針對性，管理建議泛泛而論，沒有明確的方案與做法，沒有操作性，更不用說有效果了。如常見的有“建議加強會計法合同法的學習，提高自覺遵守國家法律法規的意識”、“建議進一步完善公司管理制度，加強內控管理”等等。
常見問題：
一、語言意思表達不準確
例1：“分公司續期業務部內勤40人，外勤319人，營銷部內勤人數195人，外勤2711人應該是“分公司續期業務渠道或營銷業務渠道而不是“部門”。
例2：保費“連續四年呈增長態勢”與“連續四年正增長”兩種表達方式有不同的含義，“增長態勢”也可能個別年份有下降的可能。
二、過于籠統，不能反映真實情況
例1：“2012年個險渠道未完成年度任務&未完成年度任務也有不同情況，如完成98%和60%是有明顯差別的。
三、用詞重復，影響表達效果
例1：“以持續有效組織發展為重點，加強業務隊伍建設，以部組合格達標為重點同時出現兩個“重點”。
四、照搬總結或述職報告，未進行客觀核實
例1：“XX支公司開業人力達到220人，開業保費達到162萬元；XX支公司開業人力達到82人，開業保費達到55萬元；創造分公司機構籌建時的最好成績。”
五、標題擴大職責范圍
例1：某分公司副總經理離任報告中，“公司經營業績達成及業務品質方面”、“公司財務預算執行及財務管控方面副總經理僅分管個別業務渠道，標題不能帶“公司”。
六、離任審計報告定性未貼近對管理責任的界定
例1：某分公司副總經理離任報告中對宣傳課件問題的描述“個險產說會宣傳課件存在不合規現象是對現象的描述，未貼近管理責任，如可描述為“宣傳課件未嚴格按照監管要求進行管理”
七、語句不通順，因果關系不清晰
例1：“通過加強營銷文化建設，所協管的個險渠道及分管的續期渠道業務收入有效增長…通過文化建設保費收入就能有增長？“通過…所協管渠道”的邏輯關系也存在問題。
八、定性標題未能涵蓋所有的問題描述
例1：“存在承諾給付投保人合同外利益及利益演示不合規的情況。抽查發現XX課件及XX中支5名業務員展業包攜帶的公司統一印制的產品計劃書中，業務員自行將低檔利益演示刪除，未按監管要求設置高中低三檔利益演示。個險產說會課件中承諾給予合同以外的利益，累計發現17個課件，均沒有產說會視頻，…”沒有產說會視頻的問題未寫入定性。